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2020深圳綜合改革授權事項要素市場化配置規定

【導語】:10月18日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹深入學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神,紮實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況。會上,《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點首批授權事項清單》正式發布。

  要素市場化配置

  1、授權和委托用地審批權

  將國務院授權廣東省批准的永久基本農田以外的農用地轉爲建設用地審批事項,由廣東省委托深圳市批准。

  2、完善自然資源資産交易及監管機制

  建設自然資源資産交易平台,建立土地二級市場信息發布機制。完善土地二級市場規則,逐步完善一二級市場聯動的土地市場服務監管體系。

  3、開展土地二級市場預告登記轉讓制度試點

  充分利用市场机制盘活存量和低效用地。经全国人大常委会授权后,重点做好未完成开发投资总额25%的闲置工业用地的处置工作,可以采取提供交易鉴证、预告登记等方式,优化土地要素市場化配置,保障交易安全。未经批准,工业用途不得改变。

  

  圖源:攝圖網(500519214)

  4、開展特殊工時管理改革試點

  允許修訂促進和諧勞動關系的相關經濟特區法規,擴大特殊工時制度適用行業和工種崗位範圍,探索適應新技術、新業態、新産業、新模式發展需要的特殊工時管理制度。

  5、支持在資本市場建設上先行先試

  進創業板改革並試點注冊制落地,建立新三板挂牌公司轉板上市機制。

  6、推出深市股指期貨

  推出深市股票股指期貨,不斷豐富股票股指期貨産品體系。

  7、開展創新企業境內發行股票或存托憑證(CDR)試點

  完善創新企業境內發行上市制度,推動具有創新引領示範作用的企業發行股票或存托憑證(CDR)並在深交所上市,強化創新企業信息披露,保護投資者合法權益。

  

  圖源:攝圖網(500115434)

  8、優化私募基金市場准入環境

  推動從事私募基金業務的公司或合夥制企業實行統一的注冊名稱和經營範圍字樣,登記注冊後限期備案,建立完善市場監管、金融監管等部門私募基金登記注冊信息互聯互通機制。完善私募基金管理人及私募基金産品登記備案流程,爲符合條件的管理人和基金産品開辟綠色通道,提升准入、募資、退出等環節便利化程度。建立私募基金分級分類監管機制,完善私募基金托管制度,加強賬戶行爲監管,解決影響出資人權益保護的障礙和問題,提高違法違規成本,不斷完善風險防控機制,借鑒可變資本公司等先進經驗,試點探索私募基金新形態,推動私募基金行業規範健康發展。

  9、優化創業投資企業市場准入和發展環境

  (1)完善創業投資發展的法治環境,鼓勵深圳制定促進創業投資發展的地方性法規。優化創業投資發展的政策和市場環境,拓寬創業投資資金來源和市場化退出渠道,推動創業投資雙向開放,營造有利于創業投資發展的生態環境。

  (2)規範從事創業投資業務的公司或合夥制企業的注冊名稱和經營範圍要求,創業投資企業商事登記注冊後限期完成備案。健全市場監管、金融監管和行業發展等部門對創業投資企業登記注冊信息實時共享和互聯互通機制。

  (3)支持深圳創建具有國際影響力的創業投資中心。

  

  圖源:攝圖網(500116692)

  10、依法依規開展基礎設施領域不動産投資信托基金試點

  (1)在交通、水利、物流倉儲、産業園區等基礎設施領域推出公募不動産投資信托基金。

  (2)探索國有企業參與不動産投資信托基金的有效方式和路徑。

  11、探索完善知識産權和科技成果産權市場化定價和交易機制

  建立連接技術市場與資本市場的全國性綜合服務平台,爲科技成果交易、轉移轉化提供一站式服務。完善確權、登記和公示等基礎功能,形成知識産權和科技成果産權市場化定價和交易機制,優化科技成果信息管理、檢索和分析。

  12、分類分步放開通信行業

  (1)安全有序放開基礎電信業務。加快放開增值電信業務,逐步取消外資股比等限制。賦予深圳外商投資電信企業的審批權限。  

  (2)支持深圳在本地運營商建立預警、監測、分析、處置平台。

  

  圖源:攝圖網(500117362)

  13、推進大數據平台及相關機制建設

  支持建設粵港澳大灣區大數據中心,研究論證設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易。

  14、深化國資國企綜合改革

  (1)支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗,賦予更大改革自主權,鼓勵結合實際推行更爲靈活、更具創新性的改革舉措。

  (2)支持完善區別于黨政領導幹部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制,探索與企業市場地位和業績貢獻相匹配、與考核結果緊密挂鈎、增量業績決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機制。

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